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浙江瓯海铁路投资集团有限公司组建方案(征求意见稿)

  为进一步优化我区国有经济结构布局,全面增强国有企业的整体实力,提高国有资本整体运作效率,更好发挥国企国资作用,助推高铁新城建设,根据区委、区政府有关国有企业改革精神,以浙江瓯海铁路开发有限公司为母体组建集团公司,特制定本方案。

  现将此稿予以公布,征求公众意见。如有意见,请在2018年6月23日前通过留言提出,也可以直接与浙江瓯海铁路开发公司联系,电话:55592390。

 

浙江瓯海铁路投资集团有限公司

组建方案(征求意见稿)

  为进一步优化我区国有经济结构布局,全面增强国有企业的整体实力,提高国有资本整体运作效率,更好发挥国企国资作用,助推高铁新城建设,根据区委、区政府有关国有企业改革精神,以浙江瓯海铁路开发有限公司为母体组建集团公司,特制定本方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照《公司法》、《企业国有资产法》的原则与要求,通过整合行业资源、完善运作机制,组建浙江瓯海铁路投资集团有限公司,做大做优做强实体化运营国有企业,开展多元化经营,构建更加符合现代企业制度要求与市场经济需求的现代化经济运营体系,让集团公司发展成为政府投融资改革创新的平台、国有资本投资运营的主体、政府开展与社会资本合作的载体,为我区“科教新区,山水瓯?!闭铰栽偬硇露?,为高铁新城建设再造新优势。

  二、主要目标

  将目前浙江瓯海铁路开发有限公司(以下简称铁路开发公司)旗下现有的3家子公司和拟设立的2家子公司进行优化整合,组建成浙江瓯海铁路投资集团有限公司,进一步壮大国有资产,全面提升经营管理水平、市场竞争力和抗风险能力,并力争通过5年努力,把集团公司发展成为瓯海区属国企做强做大的龙头企业。具体发展目标如下:

 ?。ㄒ唬┮滴穹⒄鼓勘?。坚持政府引导,以资本为纽带、市场为导向、重大项目为载体,推动集团多元化经营,争取 5年内集团年营业收入达到3亿元。

 ?。ǘ┦谐】啬勘?。做精做强本地业务,特别是工程建设(工程代建)、资产经营、加油站投资经营、物业管理、园林施工等业务,进一步巩固和提升市场竞争力;延伸产业链、拓展新业务,争取 5年内拥有2座加油站,10年内,争取拥有3座以上加油站;努力争取开发地产项目。

 ?。ㄈ┠诳毓芾砟勘?。强化法人治理结构,建立现代企业制度;进行公司战略研究,制定企业发展战略目标和经营方针。

  三、组建方式

 ?。ㄒ唬┳庸境闪⒂胝希ㄊ奔浣诘?018年5月)

  铁路开发公司现有全资子公司三家,分别为温州市瓯海保安服务公司(注册资金1000万元)、温州市意达劳务有限公司(注册资金200万元)、温州市瓯海高铁新城建筑工程有限公司(注册资金1000万元),再注资成立温州市瓯海高铁新城酒店管理有限公司(注册资金1000万)和温州市瓯海高铁物业管理有限公司(注册资金1000万)。

  整合完成后,铁路开发公司旗下共有全资子公司五家、合资子公司一家(温州市瓯海区振瓯石油有限公司),子公司数量及注册资金满足组建集团公司的相关要求。

 ?。ǘ┕ど堂票涓?018年8月)

  将铁路开发公司(注册资金15000万元)作为集团母体,进行公司工商名称变更,更名为浙江瓯海铁路投资集团有限公司(简称瓯海铁投集团)。

 ?。ㄈ┦堤寤希?018年12月)

  瓯海保安服务公司和温州市意达劳务有限公司现已实体化运营;瓯海高铁新城酒店管理有限公司实体化运营将在站前商务宾馆投入运营后实行;瓯海高铁新城建筑工程有限公司增加园林施工经营范围后实行实体化运营;瓯海高铁物业管理有限公司成立后,逐步将母公司的物业业务剥离到子公司。12月份,5家全资子公司全部实现实体化运行。

  四、管理体制

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  瓯海铁投集团以区国有资产管理办公室为出资人,温州铁路南站综合管理办公室为主管单位。集团公司依据产权关系对所出资企业行使出资人权利,承担国有资产保值增值责任。

 ?。ǘ┳⒉嶙式穑?.5亿元人民币。

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  餐饮服务(在食品经营许可证核定的范围内经营);客运、货运、货运代理(凭许可证经营);养老服务(凭许可证经营);基础设施开发及投资(凭资质);对加油站的建设(凭资质)、投资;对市场建设项目、房地产项目的投资;市场管理服务、市场摊位出租;销售润滑油(不含储存)、建筑材料;仓储(不含危险化学品)、物业管理服务;装卸、车辆保管服务、汽车租赁(不含站?。┓?;销售;纺织品、服装及日用品,五金、交电产品;设计、制作、发布、代理国内各类广告;城市道路保洁、园林绿化、房地产开发、市政、土建施工(以上项目均凭资质经营);酒店管理;物流信息咨询。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。

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  1、集团公司领导机构。集团公司严格按照《公司法》的要求建立健全法人治理结构。集团公司领导班子由5人组成,原则上董事长兼任党组织书记1名,总经理1名,副总经理2名,监事会主席1名(在集团公司组建的初级阶段,董事长兼任总经理,副总经理3名,其中1人兼任党组织书记,监事会主席1名)。集团公司董事会由7人组成,董事长1名、区国资办人员2名、集团主管单位人员1名、集团职工代表3名。集团公司监事会由7人组成,监事会主席1名,区国资办人员1名、集团主管单位人员2名、集团职工代表3名。

  2、二级子公司领导机构。子公司不设董事会、监事会,设执行董事1名、监事1名。领导班子由3 人组成,设总经理1名、副总经理2名。

  3、党组织。瓯海铁投集团设党组织,党组织书记由董事长兼任(董事长非党员的,由总经理兼任),同时党组织成员可通过法定程序进入董事会、监事会、经理层。二级子公司可根据公司党员发展情况,通过单独组建、联合组建等方式,组建党组织。

  4、集团公司及二级子公司内设机构见附件4。

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  1、集团公司比照正科级单位,领导班子成员由区委管理。

  2、集团公司中层管理人员和二级公司领导班子成员的选拔任用由集团公司领导班子研究后,报主管单位和区国资办备案。

  3、集团公司及子公司员工的录用手续规范和员工控制数管理由区国资办审核并提出方案报区政府审定。员工控制数原则上每年核定一次,设置5%的浮动额度。

  4、集团成立初期,子公司领导班子成员由集团公司中层兼任或在集团员工中选任,子公司普通员工可由集团公司权衡子公司运行情况,对人员实行统筹安排,兼职使用。今后人员使用根据业务拓展需要逐步规范到位。

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  集团公司负责人薪酬与经营业绩、建设项目完成情况等挂钩,由主管单位、区国资办共同考核与管理。

  建立适应现代企业发展的员工薪酬管理体制。员工薪酬管理要打破大锅饭现象,体现多劳多得、绩优多得、能者多得的的原则,建立形成职级、薪酬晋升激励机制,适当拉开层级收入差距,提高中层管理人员、技术骨干的薪酬水平。

  五、组建工作步骤

 ?。ㄒ唬┏闪⒆榻üぷ髁斓夹∽?。由区委常委、常务副区长金衍光任组长;温州铁路南站综管办党组书记、主任吴雪梅任常务副组长;温州铁路南站综管办副主任李乐、浙江瓯海铁路开发有限公司董事长兼总经理黄敏祖任副组长,领导组建工作。

 ?。ǘ┒辈渴?。组建工作领导小组牵头召开动员部署会议。

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  1、5月份完成新设高铁新城酒店管理有限公司和物业管理有限公司2个子公司的工商注册登记。

  2、8月份前完成集团公司的工商登记变更及相关工作(包括内设机构设立、董事会、监事会等的组成人员任命、章程修订、公司更名等)。

  3、7月份前完成集团公司的领导班子配备。根据公司目前业务经营和项目建设情况,建议3名副总经理和监事会主席人选要尽快配备到位。

  4、年内完成集团内部机构、人员和业务整合,修订完善内控制度。集团组建完成后,要进一步制订完善内控管理制度,进行有关体制机制改革,确立业务方针,明确公司发展战略。

  5、调拨注入国有资产。区国资办要加快梳理其他可划转资产,以注资形式调拨资产,增大集团公司资产总量,提升集团公司经营、融资能力。目前先行将站前综合服务中心大楼(建筑面积18530平方米)、鑫汇家园多余商业房源(建筑面积9925平方米)和汇宁住宅区一组团(陈庄一期、陈庄二期)多余商业房源(建筑面积4225平方米)的资产,按评估价以增加注册资本金的形式注入公司。

  六、工作要求

 ?。ㄒ唬┩骋凰枷?,提高认识。公司向集团实体化转型发展是适应市场化需求的要求,组建能否顺利到位,事关本次清理规范工作的成败。各单位都要贯彻落实改革要求,从大局出发,杜绝本位主义和抵触思想。

 ?。ǘ┩吵镄?,系统推进。集团公司组建后,各单位要大力支持,帮助新组建集团增强实力,参与市场竞争,实现健康发展。

 ?。ㄈ┪韧卓焖?,和谐稳定。充分听取员工意见,做好各划入公司股权、财产等的划转,以及员工的思想稳定工作,切实平稳过渡。

 ?。ㄋ模┭纤嗉吐?,强化监督。各涉及单位的重大人事活动、重大决策等仍继续冻结,不得突击提拔干部、招聘人员。一旦发现上述现象,一律先停止涉及人员职务,再按有关规定严肃处理。

  附件1:浙江瓯海铁路投资集团有限公司组建时间安排表(拟)

  附件2:浙江瓯海铁路投资集团有限公司业务框架图(拟)

  附件3:浙江瓯海铁路投资集团有限公司治理框架图(拟)

  附件4:集团公司及二级子公司机构设置(拟)    

附件1:

浙江瓯海铁路投资集团有限公司组建时间安排表(拟)

序号

主要内容

具体要求

责任主体

时间要求

备注

1

成立组建工作领导小组

由区委常委、常务副区长金衍光任组长;温州铁路南站综管办党组书记、主任吴雪梅任常务副组长;温州铁路南站综管办副主任李乐、浙江瓯海铁路开发有限公司董事长兼总经理黄敏祖任副组长,领导组建工作。

温州铁路南站综管办

浙江瓯海铁路开发有限公司

2018年5月

2

注资成立全资子公司

注资成立温州市瓯海高铁新城酒店管理有限公司(注册资金1000万)和温州市瓯海高铁物业管理有限公司(注册资金1000万)。

浙江瓯海铁路开发有限公司

2018年5月

3

章程修订、内设机构设立

完成集团公司章程修订,机构设立。

浙江瓯海铁路开发有限公司

2018年6月

4

工商登记变更

完成工商变更登记手续。

区国资办

温州铁路南站综管办

浙江瓯海铁路开发有限公司

2018年8月

5

人员配备

领导班子成员逐步配备到位。

区委组织部

区国资办

温州铁路南站综管办

2018年7月前

6

人事管理

集团公司、保安服务公司员工录用手续规范和员工控制数报区国资办审核备案。

区国资办

浙江瓯海铁路投资集团有限公司

2018年12月前

7

内控制度修订完善、体制机制改革

集团公司根据实际情况,制订完善内控管理制度、薪酬管理办法、考核办法等。

区国资办

温州铁路南站综管办

浙江瓯海铁路投资集团有限公司

2018年12月前

区国资办牵头,制定新的薪酬管理方案(指导方向)

8

公司方略

进行公司战略研究,制定企业发展战略目标和经营方针。

浙江瓯海铁路投资集团有限公司

区铁路南站综管办

2018年12月前

 

  附件2:

浙江瓯海铁路投资集团有限公司业务框架图(拟)

业务版块

公司主体

主营业务

城市建设投融资???/span>

浙江瓯海铁路投资集团有限公司、

瓯海高铁新城建筑工程有限公司

高铁新城投资建设、产业项目投资经营、工程建设、南站地下停车场运营和资产经营等

城市服务???/span>

瓯海保安服务公司

保安服务、技防工程及服务等

温州市意达劳务有限公司

劳务派遣

瓯海高铁新城酒店管理有限公司

专注于自营酒店,逐步发展出酒店管理代理业务

瓯海高铁物业管理有限公司

商业、办公及住宅物业、道路保洁等

温州市瓯海区振瓯石油有限公司

专注于加油站投资经营

 

  附件3:

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  附件4:

集团公司及二级子公司机构设置(拟)

公司

班子人数

班子设置

内设机构

现有员工数(包含领导班子)

2019年员工建议控制数(包含领导班子)

浙江瓯海铁路投资集团有限公司

5

董事长(总经理)1名,副总经理3名,监事会主席1名

办公室(人力资源部)

60

65

财务管理部

招商经营部

资产管理部

工程建设部

工程前期部

质量安全部

瓯海保安服务公司

3

总经理1名,常务副总经理1名,副总经理1名

办公室

61

63

财务部

保安部(8个大队)

机动大队

技防部

人事部

温州市意达劳务有限公司

3

总经理1名,副总经理2名

综合部

0

5

业务部

瓯海高铁新城酒店管理有限公司

3

总经理1名,副总经理2名

综合部

0

5

业务部

瓯海高铁新城建筑工程有限公司

3

总经理1名,副总经理2名

综合部

0

5

工程部

瓯海高铁物业管理有限公司

3

总经理1名,副总经理2名

综合部

0

5

业务部

瓯安网络科技有限公司

2

总经理1名,副总经理1名

综合部

14

15

工程部

 

备注:瓯安网络科技有限公司为瓯海保安服务公司下属子公司。

 

 

 

温州铁路南站综合管理办公室(温州高铁建管办)发布日期:2018-06-13截止日期:2018-06-20访问次数:
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